某施工單位特種作業(yè)人員未取得相應資格上崗作業(yè)案以案釋法

發(fā)表時間： 2025-05-06 10:47 來源：清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 　　

　　一、案例基本信息采集

　　案件類型：行政處罰

　　案例報送單位：清遠市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

　　供稿：清遠市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局  伍銳文

　　審稿：清遠市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局  彭健聰

　　檢索主題詞：行政處罰  起重機械    安全生產

　　二、案例正文

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　　某施工企業(yè)未落實特種作業(yè)人員管理制度，在起重機械操作人員休假的時候，未做好頂班安排，違規(guī)安排未取得相應資格的人員操作起重機械。該行為違反《中華人民共和國安全生產法》有關規(guī)定。

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　　2024年7月29日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局監(jiān)督人員對某在建項目進行日常質量安全行為監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)該項目2#施工升降機的操作人員未取得相應特種作業(yè)資格證書。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局執(zhí)法人員立案調查后，施工單位授權委托人承認當天因施工升降機操作人員休假，臨時讓未取得施工升降機操作證書的施工員操作施工升降機。以上行為違反《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款“生產經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。”的規(guī)定。

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　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質〔2008〕75號）第三條、第四條規(guī)定，建筑起重機械司機屬于建筑施工特種作業(yè)人員，必須經(jīng)建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗從事相應作業(yè)。該施工單位因施工升降機司機休假，臨時由未取得相應資質的施工員操作升降機的行為，違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款“生產經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)?！钡囊?guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第（七）項“生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的?！钡囊?guī)定，因該施工單位限期改正，由有資質的操作人員重新上崗，故區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準（工程建設與建筑業(yè)類）》B401.94.7，對當事人從輕處罰，作出罰款人民幣壹萬伍仟圓整的行政處罰。

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　　安全生產容不得一絲一毫的馬虎。隨著技術的發(fā)展，高層建筑的增多，施工升降機憑著安裝方便、操作簡單、可載貨載人的特點，在施工項目中廣泛應用，被廣大工人朋友喜稱“人貨電梯”。實際上，施工升降機并非普通電梯，而是建筑施工起重機械，需要具有相應資質的人員進行操作，以應對突發(fā)情況。不具備相應資質的人員操作施工起重機械，會給施工作業(yè)帶來較大的安全風險，威脅建筑施工人員生命安全，屬于典型的違法違規(guī)、冒險作業(yè)行為，此種行為必將受到法律的嚴厲查處。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局將繼續(xù)嚴厲打擊參建單位違反安全生產規(guī)定的行為，歡迎社會各界監(jiān)督，并積極反映相關線索，共同整頓建筑市場,舉報電話：0763-3338790。




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